关于加快洛阳特色餐饮传承与高质量发展的意见（餐饮相关政策措施）
在2023年底，市里面对于洛阳餐饮业发展就出台了相关的政策措施，各位港友看看有什么好的建议，也看一下这两年的落实情况怎么样关于加快洛阳特色餐饮传承与高质量发展的意见洛政办〔2023〕51号各县区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：为进一步推动特色餐饮传承创新发展，做大做强洛阳特色餐饮产业，提升“洛阳味道”品牌影响力，更好发挥餐饮行业在繁荣市场、拉动消费、扩大就业中的重要作用，结合洛阳实际制定意见如下。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点，以提升洛阳特色餐饮品牌影响力为目标，按照“政府引导、市场运作、品牌引领、融合发展”的原则，紧抓文旅融合发展新契机，发挥本地资源、区位、人文等独特优势，弘扬洛阳餐饮文化，传承洛阳餐饮技艺，加快洛阳餐饮业创新发展，为促进消费提质升级、助推洛阳高质量发展贡献力量。
二、目标任务
充分发挥洛阳特色餐饮“博采众长、兼容并蓄、原汁原味、营养健康”等传统优势，大力传承弘扬和创新发展洛阳美食文化，培育更多具有核心竞争力的优秀餐饮企业，促进洛阳特色餐饮产业做大做强。2023年底前，推出标志性菜品20道，开展特色餐饮促消费活动20场以上，全市餐饮业营业额突破300亿元，持续营造洛阳特色餐饮传承创新发展浓厚氛围；力争到2025年，推出标志性菜品100道，培育知名品牌企业20家，全市餐饮业营业额达到400亿元，初步建立洛阳特色餐饮标准化规范化体系；到2035年，洛阳特色餐饮消费体系更加完善，“洛阳味道”知名度、美誉度和产业核心竞争力、品牌影响力全面提升。
三、工作措施
（一）传承创新行动
1.建设数字档案。充分挖掘洛阳特色餐饮品牌文化和历史底蕴，支持建设洛阳特色餐饮数字化档案，以文字、图片、音视频等方式记录特色菜品原材料、辅助配料、品相特色、营养成分、制作流程、文化传承、名师名厨等内容，展现洛阳特色餐饮品牌历史、文化传承和精湛技艺。（责任单位：市商务局、文化广电和旅游局，各县区人民政府）
2.研发特色菜品。支持洛阳水席、洛阳汤等传统美食在保留非遗技艺和老字号传承的基础上，对烹饪方式、食材搭配等方面进行改良创新，满足不同消费群体口味需求。发挥洛阳市餐饮与饭店行业协会等机构作用，在洛阳职业技术学院设立洛阳特色餐饮研发推广中心，投入不超过30万元开展产业研究、宣传推广活动。鼓励特色餐饮企业设立菜品研发中心，推动洛阳特色餐饮自主研发和传承创新，打造“洛阳新味道”。（责任单位：市商务局、教育局、文化广电和旅游局、农业农村局、财政局，洛阳职业技术学院，各县区人民政府）
3.创新发展模式。鼓励特色餐饮企业将传统经营方式与大数据、云计算等现代信息技术相结合，升级营销模式，打造消费新场景。支持特色餐饮企业与文旅文创企业深度融合，将文化创意引入餐饮经营场所，打造年轻人记得住、愿分享的餐饮消费打卡地。搭建银企对接平台，鼓励特色餐饮企业引入社会资本，拓宽消费市场，扩大市场规模，提升品牌影响力。（责任单位：市商务局、文化广电和旅游局、金融工作局，各县区人民政府）
（二）标准规范行动
4.标准规范引领。鼓励“河洛工匠”工作室、行业协会以及重点餐饮企业围绕菜品、服务、营养构成等研究制定团体标准或企业标准。组织编制经典特色餐饮（含特色小吃）烹饪制作技术规范地方标准，明确主辅材料、制作工序和调味品质量标准，统一洛阳本地特色餐饮的制作规范。对主导制定省级和市级地方标准的单位，相关成果经标准化行政主管部门备案并发布后，分别给予每项不超过5万元和2万元的一次性奖励。（责任单位：市商务局、市场监督管理局、文化广电和旅游局、财政局，各县区人民政府）
（三）品牌培育行动
5.打造知名菜品。鼓励特色餐饮企业和食品制造企业开发推出创意水席、肥美河鲜、飘香卤味、鲜嫩山珍、酥香面点等特色菜品。力争到2025年，推出标志性菜品100道，培育知名品牌企业20家。（责任单位：市商务局、工业和信息化局、文化广电和旅游局，洛阳职业技术学院，各县区人民政府）
6.培育名店名厨。加大对特色餐饮企业培育力度，支持特色餐饮企业连锁化、品牌化发展。鼓励洛阳水席、洛阳汤等领域经营主体激发内生发展动力，提升品牌标识，讲好品牌故事，扩大品牌影响力。每年评选一批名店、名厨，并授牌表彰。（责任单位：市商务局、总工会、人力资源和社会保障局、文化广电和旅游局、市场监督管理局、财政局，各县区人民政府）
（四）技艺提升行动
7.加强人才培训。鼓励职业院校、技能实训基地等培训机构，重点培养特色餐饮及非遗烹饪技艺专业型、技能型人才。完善政府、高等院校、企业联合人才培养机制，支持职业院校加强餐饮类专业学科建设，加大餐饮管理人才和掌握关键技术的应用型人才培养力度。高质量推进“人人持证、技能洛阳”，每年培育特色餐饮技能人才不少于1000名。（责任单位：市人力资源和社会保障局、教育局、总工会、商务局，洛阳职业技术学院，各县区人民政府）
8.开展技能大赛。定期举办市级菜品大赛、名厨大赛及技能大赛等活动，鼓励特色餐饮品牌经营者、行业协会等通过厨艺交流和岗位练兵，推动特色餐饮行业高质量发展。支持特色餐饮专业人才参加国家、省级餐饮技能大赛。（责任单位：市商务局、人力资源和社会保障局、总工会，洛阳职业技术学院，各县区人民政府）
（五）产业带动行动
9.建设食材基地。围绕偃师银条、汝阳香菇、孟津黄河鲤鱼、栾川豆腐等县区特色，布局建设一批洛阳本地食材绿色农产品生产基地。支持特色餐饮企业与新兴农业经营主体建立供需合作关系，带动农产品生产、初加工及市场销售活动，以产业兴旺促进农民增收。（责任单位：市农业农村局、工业和信息化局、商务局，各县区人民政府）
10.壮大预制菜产业。加强洛阳名菜向预制菜转化，培育洛阳预制菜特色优势，形成“生产企业＋科研院所＋营销平台＋餐饮终端”等多方参与的紧密联盟，评选洛阳预制菜创新产品和特色产品，推出“洛阳一桌好菜”系列预制菜产品。（责任单位：市工业和信息化局、商务局、文化广电和旅游局、市场监督管理局，各县区人民政府）
（六）文旅融合行动
11.打造特色美食街区。结合商业步行街建设，以特色餐饮文化为核心，打造一批特色餐饮美食街区。支持老城十字街、西工小街、洛城中街等美食街区创建餐饮标准示范街。鼓励非遗、老字号餐饮企业到特色美食街区开设分店，打造美食品牌体验区和特色美食展示区。（责任单位：市商务局、城市管理局、市场监督管理局、文化广电和旅游局，各县区人民政府）
12.开展美食促消费活动。依托牡丹文化节、河洛文化节等节会活动，每年在商圈、街区、广场、景区等策划开展特色美食促消费活动20场以上，推动文旅与餐饮消费融合发展。（责任单位：市商务局、文化广电和旅游局、城市管理局，各县区人民政府）
13.打造美食旅游IP。推出一批以“美食”为核心，集美食品鉴、文旅体验、休闲观光为一体的“优质养胃”旅游产品，打造一批具有地方特色的美食旅游IP，探索“特色美食+文化旅游”新模式，丰富文旅消费新内涵。（责任单位：市文化广电和旅游局、商务局、农业农村局，各县区人民政府）
（七）宣传推介行动
14.常态化宣传推广。通过抖音、小红书、B站等平台，多渠道展示名企、名店、名宴、名菜、名小吃等。支持特色餐饮企业定制个性化标识、标牌和外墙立面，提升企业辨识度。支持在公务接待活动中引入更多地方特色菜品，提升洛阳特色餐饮影响力。推动特色餐饮进酒店、进商超、进景区等，拓宽营销渠道。结合重大经贸、文化、旅游等活动，宣传推广洛阳特色餐饮品牌。（责任单位：市委宣传部，市机关事务管理局、商务局、文化广电和旅游局、城市管理局，各县区人民政府）
（八）质量守护行动
15.强化质量监管。加强特色餐饮质量评价及安全检测能力建设，从原料供应、烹饪制作、质量把控等方面严格执行食品安全操作规范。严厉打击“黑作坊”和假冒伪劣产品，依法依规开展失信联合惩戒，切实维护消费者权益。（责任单位：市市场监督管理局、工业和信息化局、农业农村局、商务局，各县区人民政府）
16.加强品牌保护。支持特色餐饮企业申报驰名商标，引导特色餐饮企业、技艺传承人加强知识产权保护。严厉打击侵犯商标权等违法行为，推动开展跨区域执法协作，维护洛阳特色餐饮品牌权益。（责任单位：市市场监督管理局、商务局，各县区人民政府）
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立洛阳特色餐饮传承与高质量发展领导小组，完善跨部门、跨层级的特色餐饮产业发展推进机制，定期协调解决实施中的重大问题，督促指导各项惠企政策措施落到实处。各县区人民政府、市直相关委局要加强组织领导，细化工作措施，量化指标任务，稳妥有序开展各项工作。
（二）强化要素保障。统筹各级资金，加大对洛阳特色餐饮研发创新、宣传推介、活动开展等资金支持力度，所需资金按现行财政体制分级负担。完善配套金融服务，落实有关优惠政策，提供更多符合发展方向、贴近发展需求的金融产品，满足特色餐饮企业融资需求。各县区人民政府要认真落实餐饮行业相关财政资金扶持及税收支持政策，切实减轻企业负担。
（三）规范行业发展。充分发挥协会在行业服务、行业自律和行业发展中的重要作用，支持协会开展调查研究、技能培训、标准制定、等级评定、技术交流等活动。各县区人民政府要主动作为，指导相关行业协会规范运行，不断强化行业自律自治，创新服务形式，提升服务水平。
（四）开展督导检查。各县区人民政府、市直各相关部门要结合任务分工，制定年度工作方案，建立工作台账，明确工作任务，强化责任目标，务求抓出成效。洛阳特色餐饮传承与高质量发展领导小组要紧盯重点领域、重点单位和关键节点，定期组织开展督导检查，不断推进洛阳特色餐饮传承与高质量发展。
来源：https://www.ly.gov.cn/ 洛阳市政府网站
意见由市商务局起草，随后也给出了政策解读。
第二部分是具体的目标：明确2023年底前，推出标志性菜品20道，开展特色餐饮促消费活动20场以上，全市餐饮业营业额突破300亿元，持续营造洛阳特色餐饮传承创新发展浓厚氛围；力争到2025年，推出标志性菜品100道，培育知名品牌企业20家，全市餐饮业营业额达到400亿元，初步建立洛阳特色餐饮标准化规范化体系；到2035年，洛阳特色餐饮消费体系更加完善，“洛阳味道”知名度、美誉度和产业核心竞争力、品牌影响力全面提升。
对照看看达到和完成了没有。
第三部分是具体的工作举措，确定了洛阳特色餐饮业传承创新、标准规范、品牌培育、技艺提升、产业带动、文旅融合、宣传推介和质量保护“八大行动”。 举措第一条传承方面，网上看到的信息：
洛阳水席里面的"汤"，汤底熬制主要依赖厨师个体经验，火候、时间、配料比例缺乏量化标准。
我们曾尝试将某老字号羊肉汤的工艺分解，发现仅"撇沫"环节就有三个无法言传的观察点。这一类隐性知识传承断层风险极高，去年行业协会统计显示，掌握全套水席制作流程的师傅不足20人，平均年龄62岁。 牡丹燕菜，连汤肉片，焦炸丸子，素汤海参，萝卜咸食，扣碗酥肉，梅菜扣肉，水煮鱼片，红烧鲤鱼。。。。。。。洛阳还有很多很多，希望接龙:lol:lol:lol 咱不是业内人士，推出标志性菜品100道也不知道是哪100道，感觉还是老和尚帽子平不塌。 食材里只要不加“科 技狠 活”，咋着都中 前几天有个网红厨师去了不同，人家说了几个问题评论区洛阳人共鸣呐 soot 发表于 2025-9-28 09:38
牡丹燕菜，连汤肉片，焦炸丸子，素汤海参，萝卜咸食，扣碗酥肉，梅菜扣肉，水煮鱼片，红烧鲤鱼。。。。。。 ...
洛阳的美食菜品很多，发展要有取舍重点，大一统并不是一个好的商业模式。如果想快速复制，单品突破是最佳选择。在做好单品的基础上再考虑增加品种。 洛阳以工业立市，从工作重点上官方不可能在餐饮上分出更多的精力，因此，餐饮作为文旅的一个组成部分，作为能直接提高民众收入的行业，更多依赖行业本身和民众自身进行发展。
https://www.lyshangdu.com/data/attachment/forum/202509/27/213353s69r08r364984zgr.jpg
餐馆的散乱小现状依然，与从业人员的水平有关，商业认知不够，从行业来说看不到清晰的规划和发展思路。从小到大形成产业，你要向外看。这两天如果不是贴出淮南牛肉汤的发展现状、现有规模，从上到下、从官方到民间，有几个人知道、注意淮南的牛肉汤？
雒阳洛阳 发表于 2025-9-28 09:22
意见由市商务局起草，随后也给出了政策解读。
第二部分是具体的目标：明确2023年底前，推出标志性菜品20道 ...
先看一下第二部分提出的具体目标：
今年4月，官方发布了“洛阳味道”十大代表性菜品：新牡丹燕菜、双椒陆浑大鱼头、栾川土鸡汤、葱烧黄河大鲤鱼、庄子红焖羊排、连汤肉片、焦炸丸子、偃师银条炒虾仁、清炖鱼肉狮子头、伏牛山养生菌皇汤。
新牡丹燕菜、双椒陆浑大鱼头为近年改良创新菜品。
综合其它方面：洛阳熬货、洛阳牛肉汤、洛阳羊肉汤、洛阳驴肉汤、洛阳豆腐汤、小街锅贴、新安县烫面角、浆面条、不翻汤、糊涂面。这已经有20道了。
素海参、假鱼肚、水漂丸（生汆丸子）、洛阳丸子汤、蜜汁红薯、腐乳肉、顾县肉合、蜜汁八宝饭、洛阳烧鸡、涮牛肚、萝卜咸食、扣碗酥肉、洛阳烩菜（炸桧菜）、蒸菜、面蒸肉、苹果涝、山楂涝、拔丝山药、松鱼、壳per油茶……，等等，都可以划到后续的100道标志性菜品里面。
这么多的菜品，没有哪一家饭馆能全部包圆。
然后，还请抬头看看外面，随便扒拉扒拉：蛙来哒、太二酸菜鱼、袁记云饺、正新鸡排、巴奴火锅、老上海馄饨、夸父炸串、绝味鸭脖、塔斯汀、木屋烧烤…………哪一个是大而全的品类？
你如果只在本地这一亩三分地里“揾食”，絮叨的这些可以不用看。
2023年全市餐饮营业额突破300亿元，这个目标达没达到，没有看到相关的数据。
2025年还有3个月。餐饮，由市场主动推动最好，这个有赖于餐饮行业人员提高商业方面的认知。 2023年9月13日，淮南市颁布了牛肉汤产业发展政策：关于支持淮南牛肉汤产业发展若干政策（2023—2025年） 为推进淮南牛肉汤产业转型升级，加快产业化、规模化、品牌化、市场化、标准化进程，促进农业强市建设，营造全产业链高质量发展环境，制定如下支持政策。
一、坚持招大引强。对新引进的淮南牛肉汤生产加工企业，固定资产投资额在1亿元、3亿元、5亿元、10亿元以上，市财政分别给予200万元、600万元、1000万元、2000万元资金奖励。对科技含量高、成长性好的项目，可采取“一事一议”等方式予以支持。（责任单位：市农业农村局、市投促局、市发改委、市经信局）
二、发展壮大头部企业。对新增的淮南牛肉汤规上工业企业，给予一次性奖励30万元（“小升规”企业分三年支付，每年10万元）。对年营业收入首次突破1亿元、3亿元、5亿元的淮南牛肉汤加工企业，分别给予一次性奖励20万元、50万元、100万元。（责任单位：市经信局）
三、支持企业创新发展。对新增的国家高新技术企业，给予一次性奖励30万元；对新增的省级专精特新企业、省专精特新冠军企业、专精特新“小巨人”企业、专精特新“重点小巨人”企业、国家级单项冠军企业，分别给予一次性奖励10万元、20万元、30万元、40万元、50万元。（责任单位：市经信局、市科技局）
四、推动企业转型升级。对淮南牛肉汤生产企业实施200万元以上的技术改造项目，给予设备购置额的10%奖励，单个项目不超过100万元。对于实施50万元以上的内网改造项目，给予设备及软件投资额20%的一次性奖励，最高不超过50万元。对通过国家信息化和工业化融合管理体系标准评定的企业，给予一次性奖励20万元。对获批国家级、省级“5G+工业互联网”试点示范、典型应用、优秀案例及解决方案等企业，分别给予不超过50万元、20万元的一次性奖励。对淮南牛肉汤生产企业为实施数字化改造项目获得的1年期及以上项目贷款，按照同期贷款银行市场报价利率40%给予贴息，单个项目贴息期不超过3年，最高100万元。对被新认定为省级智能工厂、数字化车间的企业，分别给予一次性奖励20万元、10万元。对被新认定的国家级、省级绿色工厂，分别给予一次性奖励30万元、10万元。（责任单位：市经信局）
五、支持中央厨房建设。面积达500m2以上，并为50家以上的门店提供原料标准化供应的，给予投资额20%的一次性奖励，单个补助不超过50万元。（责任单位：市农业农村局、市经信局、市商务局、市市场监管局）
六、大力发展连锁经营。对在市外开设直营和加盟连锁店50家以上，按照淮南牛肉汤制作技术规范生产经营的主体，给予一次性奖励50万元。对纳入我市限上商贸企业统计的淮南牛肉汤产品销售企业，年销售额在5000万元以上的，给予销售额2%且不超过对受益县区（园区）经济贡献的额度给予奖励。（责任单位：市商务局、市农业农村局，各县区人民政府、园区管委会）
七、支持示范门店建设。对按照淮南牛肉汤制作技术规范生产经营的主体，进入国内民航机场、高铁车站开设门店且运营1年以上的，每店分别给予一次性奖励10万元、5万元；在市内新建、升级改造的门店，经认定符合淮南牛肉汤餐饮示范门店建设管理标准的，按照工程投资总额20%给予资金支持，单店最高不超过5万元，单个企业年度支持金额不超过30万元。（责任单位：市商务局，各县区人民政府、园区管委会）
八、拓展网络销售渠道。对淮南牛肉汤预制菜生产企业线上销售淮南牛肉汤产品，年度线上销售额超500万元、1000万元、3000万元、5000万元的，分别给予一次性奖励10万元、20万元、30万元、50万元。对电商平台企业、直播电商园区（基地）销售淮南牛肉汤产品的，年度线上销售额超5000万元、1亿元、5亿元的，分别给予一次性奖励20万元、50万元、100万元。鼓励企业、主播等从业人员参加商务部门组织或指定的赛事活动，对在申报年度内获得国家级、省级奖项的选手，分别给予一次性奖励20万元、10万元。对产品在申报年度内获评“安徽好网货”的企业，给予一次性奖励2万元。（责任单位：市商务局、市农业农村局）
九、加强原料基地建设。开展“畜禽养殖标准化示范场”创建，对获得市级、省级、国家级“畜禽养殖标准化示范场”认定的肉牛养殖企业，分别给予10万元、30万元、50万元的一次性奖励。对当年新建的肉牛规模养殖企业，肉牛存栏300头以上的，每场给予20万元奖励；在此基础上，每增加200头，增加10万元，最高不超过50万元。对被认定为淮南牛肉汤原料（绿色高蛋白大豆、蔬菜配料）标准化供应基地（园区）的，每个基地补助200万元。（责任单位：市农业农村局）
十、畅通寄递物流通道。对入驻集散中心的邮政快递企业，寄递淮南牛肉汤产业预制菜产品给予1元/单的补贴。对服务淮南牛肉汤产业或其他农特产品，年寄递量超过100万件且增幅10%、20%、30%以上的邮政快递企业，分别给予10万元、20万元、30万元提质增效奖励。（责任单位：市邮政管理局、市商务局、市农业农村局）
十一、支持品牌培育。对新获得“中国驰名商标”认定保护的商标，每件给予一次性奖励50万元。鼓励企业采用商标质押方式拓展融资渠道，对成功办理商标质押贷款的企业或单位，按贷款利息和商标评估费的50%给予补助，单项补助最高不超过50万元。（责任单位：市市场监管局、中国人民银行淮南市分行）
十二、完善标准体系。对主持（排名第一）制定国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、通过实施效果评估良好的团体标准的，每项标准分别给予一次性奖补30万元、15万元、10万元、3万元、2万元。（责任单位：市市场监管局）
十三、加大金融保险支持力度。设立10亿元淮南牛肉汤产业发展基金，支持淮南牛肉汤产业发展。对淮南牛肉汤生产加工企业当年发生的一年期或以内500万元以上流动资金贷款、按照上年末一年期LPR（贷款市场报价利率）的50%予以贴息，最高不超过50万元。符合条件的，优先支持申请省加快皖北地区经济发展财政贴息资金。将淮南牛肉汤生产企业、电商企业纳入“4321”新型政银担风险补偿范围，担保费率减半收取，并由同级财政给予补齐。鼓励县区（园区）围绕淮南牛肉汤产业开发地方特色农业保险险种，市财政采取以奖代补形式给予种植业不超过60%、养殖业不超过40%的保费补贴。（责任单位：市财政局、市农业农村局、市融资担保（集团）有限公司，各县区人民政府、园区管委会）
本政策自2023年实施，有效期3年，由市农业农村局会同市财政局、市发改委、市经信局、市商务局等单位负责解释。具体实施细则由各牵头责任单位（排在第一位的责任单位）制定，各县区（园区）可结合实际，另行制定支持政策。
来源：淮南市政府网站
2025年4月，又颁布了《淮南市全面推进淮南牛肉汤产业升级发展若干政策》
在此提醒一句，时间窗口和市场份额和先发优势。没有几个两年的。
2023的政策实施一年多来，对淮南牛肉汤产业发展起到了积极的促进作用，淮南牛肉汤产业规模进一步扩大、产业链进一步延伸、产业韧性进一步增强，2024年淮南牛肉汤全产业链产值增长18%，淮南牛肉汤加工企业数较政策出台前增长41.2%，规上企业数翻了两番，市内门店数增长15％。
这是文件里面的原话。
数据显示，洛阳符合条件的仅占全省的3.52％，比南阳、商丘、新乡都要少，而郑州一家就占了65％。
对比相关的排名，也许能够更好的把握侧重点。加强从业人员的相关培训。
以前的回帖里面，有关于借五经普摸底洛阳汤馆的建议，没有看到相关数据。
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