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洛宁县城关镇党委书记贺海波的“天下” --如何让老百姓从希望变成了绝望 为人民服务，在政府看来永远都不应该是一句空话。可现实总会告诉你，什么叫希望越大失望就越大！ 我叫金根留，男，汉族，今年60岁，现住洛阳市洛宁县城关镇东关村12组，建设路中段（建设路小游园停车场对面），请大家记住这个地址，就是我在这里住了一辈子的地方。 在国家整治小产权房产的背景下，我们洛宁县也进行了“轰轰烈烈”的房产整治工作。按照洛宁县政府的要求和规定，居民建设房屋必须经过政府部门审批才能建设并且不能超过三层。在这一政府强制性的规定下，我们东关村大部分人也多执行这项规定，为什么说是大部分？因为总有那小部分处在“国中国”，游离在规定之外。以前总以为这样的事情离我这个老农民很远，殊不知这样的事情终于还是到了老实人的身上。 2021年初，我家南边邻居李焕香家开始建设住房。本以为李焕香家像所有大部分人一样，建设三层家庭住宅，但是，在李焕香继三层完工之后，继续建设第四层（图一）。虽然我是一个老农民，不知道政府的具体政策，但我还是知道一个很简单的地方政策：房屋建设是不能超过三层的。于是我也就开始了我的举报上访之路，也就是从此刻开始，我才明白：什么执政为党、执政为民对于城关镇政府是多么讽刺的一句话，我才明白什么叫：对待老百姓所反映的问题置之不理，态度冷漠，官微十足。
图一 四层违建 城关镇政府不作为： 在发现李焕香家违建第四层房屋时，我就第一时间向洛宁县城关镇政府副镇长杨治军、包村干部贺保军反映李焕香家违建第四层房屋。在反映过程中杨治军将我的电话设置为黑名单，导致我的电话不能被接通，只能向包村干部贺保军反映，贺保军多次到施工现场后只是说说不让施工的人员施工就离开违建施工现场，贺保军从始至终未采取有效措施制止李焕香家违建施工。之后经了解，李焕香女儿在洛宁县麒麟汽车城工作，麒麟汽车城老板与洛宁县城关镇政府负责土地建设审批工作的贺保军是干亲戚关系（中央明确规定禁止公务人员私下认干亲戚）。联系李焕香家的违建房屋引发的一系列问题，都与洛宁县城关镇负责建房审批的贺保军有关系。在弄清楚这一切关系之后，我才逐渐明白里面的利益关系。实在没有办法的我，只能委托我的儿媳宋江霞到信访局上访（图二），希望通过信访来避开他们的关系网，举报这个事情，并获得信访意见事项处理书。在这份信访处理意见书中，已经非常明确的写明，李焕香家违规建设，现令其在规定的时间内拆除。也正是这样一份信访处理书给我带来了希望。 图二 信访受理告知书
图三 信访事项处理意见书 确权登记乱受理： 在等待信访处理意见的过程中。经了解，李焕香家未经村、镇、县相关部门审批并未缴纳3万元保证金就建设建住房，并且在李焕香家新建违章房屋在未竣工即办理确权登记。因此整栋楼房就属于违建房屋，按照县里面政策应该拆除李焕香家的整栋违建楼房。 我家附近居民已经居住有将近20余年，2020年我村村民住房均是经过洛宁县城关镇东关村村委会集体向洛宁县城关镇政府和县政府申报的确权登记，并且都还颁发确权证书，而李焕香家2021年才盖的新房还是在未经过建设审批且还是建设过程中即办理确权登记。李焕香家新建违章房屋确权登记过程中涉及的相关职能部门存在违规、违纪操作，并且与洛宁县城关镇政府负责建房审批工作的贺保军有直接关系，这也再一次印证李焕香房屋建设中的违规问题。 违建政令不执行： 我于2021年8月7日开始向城关镇反应李焕香家违建第四层房屋一事，城关镇没有行动，直到8月10日我向国家信访局信访投诉后，城关镇才叫停该违建项目。10月30日周六，李焕香家看准镇府政府没有人上班的时机继续施工，我向城关镇政府反映后，镇政府工作人员在周六周日只是到场说几句就走了，也不采取实际行动阻止违建项目施工，导致李焕香家的第四层房屋于2021年11月5日晚上8点多开始至第二天凌晨3点多使用彩钢建筑材料封顶（图四）。 file:///C:/Users/JINZHI~1/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image010.jpg 图四 违建房屋封顶 之后，经过多次向城关镇书记贺海波反映，均无效果。2021年11月25日，城关镇政府为了年底好评，突出政绩，向我承诺，会公平公正解决此事，并出具关于对李换香违建房屋处理意见（图五），表示12月底对李焕香家第四层违建房屋拆除1.5米。到12月30日，我到贺海波办公室了解情况，贺海波口头表示：1月10号，县里组织统一拆除违建行动，并表示一定能够拆除！ file:///C:/Users/JINZHI~1/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image012.jpg 图五 关于李焕香违建房屋的处理意见 2022年1月11日洛宁县城郊乡政府采取集中拆除违建房屋的行动后，我得知洛宁县政府在组织城郊乡、城关镇、回族镇统一进行违建房屋拆除工作，原以为我家南边的违建房屋也在统一拆除行动之内，但是事与愿违，本应该在1月10号拆除的违规建筑，现在还伫立在那里。在这之后，我又一次向贺海波了解关于李焕香家的违建房屋情况进展。贺海波却表示：关于拆除李焕香家违规建筑，没有向县政府汇报，并列入集中拆除计划。 洛宁县政府很重视违建房屋处理问题，明确指出对两违工作严格执法（图六）。而相关人员就像城关镇书记贺海波、统战部长马亚辉公然违背政府统一政策部署，一而再，再而三的袒护违建房屋。在集中拆除行动时不汇报，不履行盖章文书内容，与县政府大政方针背道而驰，与国家依法治国的要求相左而行，表面一套背后一套，完全不顾政府的公信力，为所欲为。
file:///C:/Users/JINZHI~1/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image014.jpg 图六 政府会议 拆除违建房屋本属于城关镇的工作职责，现在城关镇不履行回复国家信访文件以及关于处理李焕香违建房屋处理意见，还对违建房屋拆除多少高度在与举报违建者之间砍价还价。甚至也并未向两违指挥部汇报我家南边的违建房屋的情况，否则就不用再“商量”拆除李焕香家违建房屋多少高度的问题，按照县里面拆除计划行动就行了。现在城关镇党委书记贺海波对自己出具违建房屋处理意见是以不承认、不知道的态度，后期我通过电话向县委统战部长马亚辉联系（图七），他表示我已知道此事，后期直接把我移入黑名单。这样的领导，对老百姓反应的问题置之不理，态度冷漠，官微十足，这样的干部就应该像郑州市书记徐立毅一样，滚出洛宁。 file:///C:/Users/JINZHI~1/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image016.jpg
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