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洛阳文旅有多火爆，洛阳经济数据就有多冷清。 2023年，洛阳全年接待游客1.35亿人次、旅游总收入1041.7亿元，入选全国十大热门旅游城市。 但与此同时，洛阳经济数据却透着阵阵凉意。 2023年，洛阳实现地区生产总值5481.6亿元，名义增速-3.4%，较上年度统计公报中官宣的GDP初核数据（5675.2亿元）少了190余亿元。 缩水的洛阳经济，到底怎么了？ -01- 缩水的GDP 在洛阳当地媒体——洛阳网的“百姓呼声”专栏，自2月起就陆续有网友提问：洛阳2023年GDP何时公布？ 对此，洛阳市统计局给出了清一色的答复：“感谢您对统计工作的支持，对洛阳经济发展的关心和关注，我市2023年经济数据将于近期发布。” 但时至2024年4月中旬，洛阳市统计局仍未公开2023年全年经济运行数据。 当地统计局有关洛阳经济运行的分析停留在了2023年1-11月——“全市经济运行呈现持续恢复、稳健向好的态势”。 不过，洛阳秘而不宣的经济数据，被省内兄弟城市揭开了面纱。 《濮阳统计月报2023-12》，不仅发布了濮阳市2023年主要经济指标，还一举公开了河南17地市的主要经济数据。濮阳月报显示，经初步核算，2023年洛阳市实现地区生产总值5481.6亿元。 而据《2022年洛阳市国民经济和社会发展统计公报》，经初步核算，2022年洛阳全市生产总值达到5675.2亿元。 这意味着，洛阳2023年GDP体量较上年缩水了193.6亿元。然而就在GDP缩水的基础上，洛阳为何还能录得增速3.5%的正增长？ 这大概率是由于洛阳后期修订了2022年GDP数据。 在地区生产总值统一核算的制度安排下，现行中国城市GDP核算存在快报、年报与经济普查年度修订三种核算逻辑。洛阳市2022年统计公报中的GDP数值即是初步核算形成的快报数据，而从近些年实践来看，事后调减GDP是洛阳的常规操作。 无论是按第四次全国经济普查结果修订的2015-2018年GDP数据，还是修订后的2019-2021年GDP的年报核实数，它们无一例外都比洛阳初步核算数据少了一大截。 GDP频频调减之后，洛阳的经济地位也随之下滑。 基于GDP初步核算数，媒体常将洛阳失守“中西部非省会第一城”席位的年份定位在2022年，而若按照修订后的年报核实数，其实早在2021年，洛阳（5384.2亿元）就以超200亿元的差距负于榆林（5621.3亿元），丢掉了“中西部非省会第一城”的名号。 -02- 落空的预期 针对2023年经济社会发展，洛阳曾在年初制定了一系列发展目标。 然而事与愿违，洛阳多项指标的完成情况与目标有差距。 以“综合发展”下属的10项指标为例，洛阳早先设定的预期目标，无一例外地全部落空。其中，“固定资产投资”和“规模以上工业”（下文简称“规上工业”）是完成度最差的两项指标。 2023年，洛阳规上工业增加值增长0.2%，低于目标7.8个百分点；固定资产投资下降7.5%，低于目标18.5个百分点。 大抵是受益于火爆的文旅，“社会消费品零售总额”是洛阳现实与预期差距相对较小的指标。2023年，洛阳市社会消费品零售总额增长7%，但低于目标1.5个百分点。 对于经济发展承压的原因，洛阳市政府在《洛阳市2024年国民经济和社会发展计划》中进行了分析： 受内外部环境变化、长短期矛盾交织影响，洛阳经济发展处于疫情防控转段后的恢复期、修复期、调整期，有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱，对经济稳定恢复造成一定程度的制约。 特别是，工业增长支撑不够，有色、石化等传统行业增长乏力，新兴产业增长较快但占比偏低，部分重点工业企业运行情况不佳，全市工业经济出现阶段性下滑；市场主体增资扩产意愿减弱，中小企业普遍不敢投资、不愿投资，房地产市场惯性下滑，工业投资和房地产投资分别下降22.7%、6.9%；居民消费趋于保守，大宗消费支撑不足，商品房销售面积下降8.3%。 总而言之，洛阳投资、消费等领域仍处于恢复进程，产业结构不优等问题长期存在，科技资源优势转化为先进生产力的水平还不够高，防范化解风险的压力依然较大。 -03- 错过的风口 正如洛阳市政府所分析，工业不振是洛阳经济承压的主因。 2023年，洛阳规上工业增加值0.2%的增速，仅略高于开封（0.1%），在河南17地市中排名倒数第二。 据河南科技大学商学院副院长张纪研究，作为老工业基地，洛阳曾在计划经济体制下取得发展优势，但也随之形成了发展惯性——工业发展依赖于国有大企业，依赖于重工业。 2022年洛阳企业100强中，46家为国有企业，其纳税总额达50.54亿元，占100强企业纳税总额的54.71%。 同期，洛阳市高技术制造业占规上工业的比重为4.4%、工业战略性新兴产业占规上工业的比重为13.0%，两者均低于河南省平均水平（12.9%和25.9%），洛阳产业转型任务艰巨。 回顾历史，其实洛阳并非没遇过“风口”，但终究遗憾错过。 中航锂电起步于洛阳却发展壮大于常州的故事广为人知。2018年，面对中航锂电巨额亏损，常州金坛国资顶着压力一举“抄底”，中航锂电也从一家位于洛阳的央企子公司变身为常州地方国企，并成为国内动力电池领域“老三”。 洛阳市委政策研究室曾以此为主题撰写过一篇广泛传播的文章，文章指出：洛阳市在抓“风口”产业上还存在产业研究不深不透，运用市场化思维和资本运作手段推动产业发展的理念尚未牢固树立，在推动项目建设、引导产业发展上多依靠行政命令、补助资金等传统手段等问题。 据《洛阳市2024年国民经济和社会发展计划》，2024年，洛阳将加快构建现代化产业体系，推动“风口产业”集群发展，力争铝基新材料规模突破千亿、光电产业规模突破500亿，围绕产业链开展链式招商，全年签约“风口产业”项目130个。 而这一次洛阳能否抓住风口，重振经济？
文/搜狐城市逆风 参考资料: [1]濮阳市统计月报2023-12，濮阳市统计局 [2]各年度洛阳市国民经济和社会发展统计公报，洛阳市统计局 [3]河南省统计年鉴，河南省统计局 [4]洛阳市2024年国民经济和社会发展计划, 洛阳市政府 [5]洛阳制造业高质量发展研究——基于副中心城市建设背景，河南科技大学学报 [6]中航锂电改革发展经验对我市发展“风口”产业的启示，洛阳市委政研室
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